国有国法，党有党章。党章是最根本的党规党法，是规范和约束全党行为的总章程，是党的建设的根本依据。加强对党章的学习，增强党章意识，了解党章在党内的地位和作用，了解党章建设的历史进程，掌握党章的基本内容，是学习和掌握党的基本知识、加深对党的认识的前提和基础。特别是在当前我们党强调党要管党、全面从严治党，唤醒党章党规意识的新形势下，广大共产党员和党员领导干部更要认真学习党章，提升党章在党内的权威性，提升遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。

    党的十八大以来，习近平总书记把全党学习党章、遵守党章作为学习落实党的十八大精神的重要内容，作为守纪律、讲规矩的最高要求，不断加以强调。2012年11月16日，即党的十八大闭幕不久，习近平总书记就专门以《认真学习党章，严格遵守党章》为题，对党章的地位和作用、党章的内容、党章的制定和完善、十八大党章的新突破以及认真学习和自觉遵守党章的基本要求等，作了详尽的阐释。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出：严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。2015年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中指出：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。全党同志特别是党员领导干部一定要在思想上高度重视学习党章，在行动上切实做到遵守党章。

    一、党章是党的根本大法

    党章是党的根本大法，是指党章在党内的地位和作用。党章之所以是党的“根本大法”，是因为：党章是全党必须共同遵守的根本的、最高的行为规范，是全党意志的集中体现，是从严治党的根本依据，是对党员进行教育的最基本教科书。党章是全党必须共同遵守的根本的、最高的行为规范。党内的规定、决定、规章制度等一系列行为规范，从效力来讲有一定的层次性。有的是根本性的，有的是具体性的；有的是党的最高权力机关制定的，有的是党中央有关职能部门制定的；有的是制定其他规章的依据，有的则要依据其他规章来制定。党的章程在党内法规体系当中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。

    党章所具有的上述地位和作用，可以从党章的内容看出来。如《中国共产党章程》的总纲部分，规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题；第一章规定了党员条件、党员发展的程序以及党员除名的程序；第二章规定了党的组织制度；第三、四、五章规定了党的各级组织，即中央组织、地方各级组织和基层组织及其相互关系；第六章规定了党的干部的地位、作用、条件；第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序；第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任；第九章规定了党组的设置、任务；第十章规定了党和共产主义青年团的关系；第十一章规定了党徽党旗。可见，党章的内容是十分广泛的，它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名合格党员，党员应当享有什么样的权利、履行什么样的义务。它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的操作性做法。它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么组织起来、靠什么保持全党的高度一致。它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系，等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个共产党员都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。

    党章在党内法规制度体系中的这种特殊重要的地位，决定了其他党内规章的制定和执行，必须以党章为依据，必须与党章相符合，而决不能与党章相违背，更不能与党章相抵触。否则就是无效的。对此，我们可以做一个形象的比喻，党章在党规体系里的地位和作用，就像是宪法在国家法律体系中的地位和作用一样。所以，只要把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好了，就做到了从根本上遵守党的纪律，就能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

    二、党的章程是党员意志的集中表现

    党的章程是由党的最高领导机关——党的全国代表大会制定和修改的。虽然参加党的全国代表大会的代表只是党员中的一少部分，但是，这些代表是经过每一个共产党员按照自己的意志选举自己所信赖的党员，代表自己出席党的全国代表大会，或者说，绝大多数党员是把自己参与制定党章的权利委托给了自己所选举的党代表。因此，就党章的制定而言，出席党的全国代表大会的党代表是直接参与制定，广大党员则是间接参与制定，也就是说党章是全体党员共同制定的。正是从这个意义上说，党章是我们党的整体意志和共同理想的集中体现，是党内民主的制度化和法律化。也是从这个意义上说，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。这是党章能够成为全党统一思想、统一行动的基础的根本所在。对我们这样一个拥有8700多万党员的大党来说，我们要统一全党的思想和行动，就要统一到党章上来，就是要使全党自觉按照党章行动。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保党员意志得到尊重，确保党员权利不受侵害，确保党内民主进一步发展。只有全党在党章基础上的团结统一，才能为我们党完成领导全国人民全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强的组织保证。

    三、党的章程是从严治党的根本依据

    党要管党、从严治党，是中国共产党的最基本的治党原则之一，也是我们党的优良传统和经验之一。特别是在我们党长期处于执政地位的条件下，治国必先治党，治党务必从严，所以习近平总书记要求全面从严治党，表明从严治党有着更加紧迫的要求，是一项更加艰巨的任务。从严治党也要有标准、有依据，也就是说我们依据什么从严治党，把党治理成什么样就算做到了从严治党。可以说，每一部党规党法都是我们从严治党的标准和根据。但是，在党内法规制度的庞大体系当中，处于核心和最高地位的就是党章。因为党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度。党内除党章之外的其他所有的法规制度，都是以党章为依据和基础制定出来的，都是为了保证党章在实践中的贯彻落实而在某一方面或对某事项所做的具体规定。因此，党章是中国共产党从严治党的根本依据和根本标准。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

    四、党的章程是教育党员增强党的意识的教科书

    共产党员必须具有高度的党员意识，要时刻意识到自己是一名党员，必须坚持党的性质、坚持党的指导思想、坚持党的宗旨、实践党的纲领和路线、履行党员义务、遵守党的纪律、维护党的团结和统一、完成党的任务，必须在生产、工作、学习和社会生活的各个方面发挥先锋模范作用，也就是说党员必须保持先进性。要使党员保持先进性，就必须对党员进行经常性的、严格的要求、教育、管理和监督，而对党员进行要求、教育、管理和监督的最基本的依据，就是党的章程。因为党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。党员通过对党的章程的学习，既能对党的基本知识有正确的认识和理解，增强党的意识，又能有效地在党的生活中实践和履行，增强党章在党内的法定效力。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，使广大党员和党员领导干部在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。因此，学习党章，的确是广大党员了解党、认识党、学习和掌握党的基本知识的一个最有效的窗口和最便捷的途径。

    从一些腐败分子违法犯罪的轨迹看，党章意识、纪律意识、规矩意识淡漠，是他们走向深渊的重要原因。一些腐败分子在入党的时候，也是在党旗面前宣过誓的。一些领导干部在刚担任领导的时候，也是踌躇满志的。但无一例外，时间一长，他们放松了对自己世界观的改造，人生观、价值观扭曲，弃党性于不顾，把全心全意为人民服务扔在一边，丧失了一个共产党员的根本立场。

    唤醒党章意识就是唤醒党员的组织意识、纪律意识和规矩意识。要加强党性修养和党性锻炼，增强组织意识和纪律观念，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，依法治国、依规治党。本来党章对党的性质、宗旨、党员的标准、干部的要求，特别是党的纪律要求，都作了具体规定。但现实当中，一些人忘了作为共产党人和党的领导干部的纪律要求，我行我素，没有底线，因此，有必要重温党章的规定，牢记共产党员的责任和使命。我们党继往开来地引领着实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面从严治党是中国特色社会主义成功的前提，是协调推进“四个全面”、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。党是政治组织，党规党纪规定了党的理想信念宗旨，是中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。修订党纪处分条例突出了两个重点：一是坚持问题导向，把条例中与法律重复的内容去除，解决“纪”、“法”不分的问题；二是把严肃政治纪律和政治规矩突出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。制度创新只有进行时，这次修订《中国共产党纪律处分条例》重在唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。按照这一要求，广大党员干部要通过学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实唤醒党章意识。